省直各部門、單位，各市、縣（市、 區(qū)）財(cái)政局、工業(yè)和信息化局：
為加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（ 以下簡(jiǎn)稱《通知》）和財(cái)政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，現(xiàn)就我省在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、精準(zhǔn)把握本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的內(nèi)涵和要求
（一）本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。本國(guó)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)；在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比達(dá)到規(guī)定比例；特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序符合相關(guān)要求等3個(gè)條件。
其中，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，是指產(chǎn)品在中國(guó)關(guān)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。
1.屬性改變。指經(jīng)過(guò)制造、加工或者組裝等工序，產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品，并具有新的名稱和特征（用途）。
2.特定區(qū)域。在國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3.特定行業(yè)。對(duì)于醫(yī)療器械產(chǎn)品，取得藥品監(jiān)督管理部門授予的準(zhǔn)字號(hào)醫(yī)療器械注冊(cè)證的，屬于在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；其他產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)際情況判斷是否在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。
4.不視為屬性改變的細(xì)微操作。（1）為確保產(chǎn)品在運(yùn)輸或者儲(chǔ)存期間保持某種狀態(tài)進(jìn)行的操作；（2）為產(chǎn)品運(yùn)輸或者銷售進(jìn)行的包裝或者展示；（3）在產(chǎn)品或者包裝上粘貼或者印刷品牌、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)以及其他用于區(qū)別的標(biāo)記；（4）簡(jiǎn)單的上漆、磨光和分裝；（5）其他不屬于屬性改變的情形。
對(duì)于在本國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比以及特定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件、關(guān)鍵工序相關(guān)要求，財(cái)政部將在5年內(nèi)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門分產(chǎn)品予以確定，并設(shè)置3—5年過(guò)渡期。在有關(guān)具體規(guī)定出臺(tái)前，符合上述“在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”條件的產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同本國(guó)產(chǎn)品。
（二）本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。適用于貨物，包括政府采購(gòu)貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物。適用本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購(gòu)品目分類目錄》中的貨物類產(chǎn)品，但不包括其中的房屋和構(gòu)筑物，文物和陳列品，圖書和檔案，特種動(dòng)植物，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品，礦與礦物，電力、城市燃?xì)?、蒸汽和熱水、水，食品、飲料和煙草原料，無(wú)形資產(chǎn)。
（三）對(duì)本國(guó)產(chǎn)品支持政策。政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中含有多種產(chǎn)品，供應(yīng)商提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上時(shí)，對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。
（四）政策執(zhí)行要求。
1.證明材料。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品出具《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》（樣式見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱《聲明函》）或國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的證明文件，并明確審查要求。出具符合要求的《聲明函》或有關(guān)證明文件的，該產(chǎn)品視為本國(guó)產(chǎn)品，不得再要求供應(yīng)商提供其他證明材料。
2.澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)審中發(fā)現(xiàn)《聲明函》內(nèi)容含義不明確、同類事項(xiàng)與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤等情況的，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。經(jīng)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的《聲明函》仍然不符合《通知》規(guī)定要求的，供應(yīng)商提供的相關(guān)產(chǎn)品視為不符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
3.公告。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供的《聲明函》或有關(guān)證明文件。
（五）爭(zhēng)議處理。在政府采購(gòu)?fù)对V處理或監(jiān)督檢查中，對(duì)涉及本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等執(zhí)行，必要時(shí)可以會(huì)同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化等部門，依托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)、鑒定。相關(guān)人員對(duì)此過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。處理原則如下：
1.組裝類產(chǎn)品或組件。供應(yīng)商及制造商應(yīng)提供產(chǎn)品或組件的采購(gòu)合同，進(jìn)貨記錄，制造、加工、組裝記錄等證明材料。能證明在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。
2.由原材料直接制造、加工形成的產(chǎn)品或組件。如鋼材、陶瓷制品、玻璃等，供應(yīng)商及制造商應(yīng)提供產(chǎn)品或組件包裝上依法標(biāo)注的生產(chǎn)廠址等信息。生產(chǎn)廠址位于中國(guó)境內(nèi)的，相關(guān)產(chǎn)品或組件可視為在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。
二、相關(guān)要求
（一）持續(xù)清理市場(chǎng)壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體平等享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。不得在政府采購(gòu)活動(dòng)中指定品牌或者限制品牌注冊(cè)地、所有者；不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別以及其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
（二）加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，完善內(nèi)控機(jī)制。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視、周密部署，通過(guò)政策宣講、組織培訓(xùn)等方式推動(dòng)落實(shí)。省級(jí)將組織修改采購(gòu)文件范本，供各地參考。各級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任意識(shí)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，盡快完善內(nèi)控制度，將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策要求嵌入到采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)中。
（三）健全部門協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做好過(guò)渡期內(nèi)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和意見(jiàn)反饋工作，暢通供應(yīng)商投訴救濟(jì)渠道，妥善處理政策落實(shí)中的爭(zhēng)議事項(xiàng)和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)未落實(shí)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，確保政策順利實(shí)施。
本通知自2026年1月1日起施行。
附件：關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函
安徽省財(cái)政廳 安徽省工業(yè)和信息化廳
2025年12月31日
附件
關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函
本公司（單位）鄭重聲明，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政府采購(gòu)中實(shí)施本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕34號(hào)）的規(guī)定，本公司（單位）提供的以下產(chǎn)品屬于本國(guó)產(chǎn)品。具體情況如下：
1.（產(chǎn)品名稱1）1，生產(chǎn)廠為（廠名）2，廠址為（生產(chǎn)廠址）。（產(chǎn)品名稱1）的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）3。（產(chǎn)品名稱1）的（關(guān)鍵組件）4在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱1）的（關(guān)鍵工序）5在中國(guó)境內(nèi)完成。
2.（產(chǎn)品名稱2），生產(chǎn)廠為（廠名），廠址為（生產(chǎn)廠址）。（產(chǎn)品名稱2）的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比≥（規(guī)定比例）。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵組件）在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。（產(chǎn)品名稱2）的（關(guān)鍵工序）在中國(guó)境內(nèi)完成。
……
本公司（單位）對(duì)上述聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
公司（單位）名稱（蓋章）：
日期： 年 月 日
1.產(chǎn)品如有型號(hào)，請(qǐng)?jiān)?/font>“產(chǎn)品名稱”欄一并填寫。
2.生產(chǎn)廠名與廠址應(yīng)與生產(chǎn)廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的相關(guān)信息保持一致。
3.該產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比相關(guān)要求實(shí)施前，“規(guī)定比例”欄可不填，下同。
4.該產(chǎn)品的關(guān)鍵組件要求實(shí)施前，“關(guān)鍵組件”欄可不填，下同。
5.該產(chǎn)品的關(guān)鍵工序要求實(shí)施前，“關(guān)鍵工序”欄可不填，下同。